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一年前的2022年北京冬残奥会上，被称为“荣耀之花”的颁奖花束背后的故事曾令很多观众为之动容：一束束搭配了玫瑰、月季、铃兰、绣球、月桂、橄榄、波斯菊等花型的美丽花束并不是鲜花，而是采取海派绒线编结技艺钩编而成的绒线花。这些永不凋谢的绒线花，都是由北京脊髓损伤残疾女性一针一针手工钩织出来的，总共500束花的制作，共计630多万针，花费了150名残疾人和家属近2万个小时。

“做了冬残奥会的花束之后，因为有了大ip的引流，2022年有很多企业来找我们，希望我们给他们做各种各样的绒线编织产品。因为市场化发展以后，大家不仅对残疾人的文创产品产生了兴趣，对环保可持续的理念也有了更新的认识。”5月22日，在康复国际百年庆典残疾人就业分论坛上，北京脊髓损伤者希望之家负责人唐占鑫说。

康复国际就业专委会主席gregor kemper在致辞中表示，接下来下一个百年，我们还需要继续努力为残疾人士提供包容性的、非歧视性的、无障碍的就业环境。同时还要拓展残疾人士的就业岗位，为他们提供更多的就业机会，实现社会平等、公平、包容发展。

中国大力促进残疾人就业

多年来，中国政府一直把残疾人就业作为残疾人事业的重要工作，出台了多项政策促进残疾人就业，残疾人的劳动参与率在逐步上升，就业结构也在改善。用oecd国家、美国和中国的普通人和残疾人就业率对比，中国残疾人和普通人群的就业率相差20%，oecd国家平均水平为相差30%以上，而美国相差大约40%。

2022年，国务院办公厅印发《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》，提出2022—2024年共实现全国城乡新增残疾人就业100万人，残疾人就业创业能力持续提升，残疾人就业权益得到更好保障，推动形成理解、关心、支持残疾人就业创业的良好社会环境。

“100万个岗位的数量是非常巨大的，对整个中国人口来说可能不大，但是在历史上这是一个非常大的事件。”中国人民大学劳动人事学院教授杨立雄指出，这一政策是一个非常大的转变，要求机关事业单位、民营企业都在残疾人的就业支持中发挥重要作用。

事实上，很多残疾人也有着就业的意愿和潜能。会上，唐占鑫讲述了“荣耀之花”背后的一些不为人知的故事：最初学习绒线编织技艺时，其实大家并不知道是给冬残奥会做的花束，但仍然非常珍惜这份劳动。很多脊髓损伤者不能长坐，为了完成这项工作就减少吃喝的次数，晚上趴在桌上做，平均每天都要工作十几个小时。最后做完拿到市场上，别人都很惊讶，不相信这是残疾人做出来的。

“通过这个项目我就特别有信心，残疾人是有潜能的，只是原来我们没有开发出来，实际上他们也愿意有收入，也愿意面对市场，我们要共同努力帮助他们完成。”她说。

从劣势视角转变优势视角

除了各方努力以外，更重要的是转变帮扶残疾人就业的视角。

“要提升残疾人的就业质量，需要转变我们的视角。”杨立雄指出，以前我们的视角更多的是劣势视角，我们看到的是残疾人的不足，没有看到残疾人的优势，所以需要转变视角，“不足”在另外一方面其实变成了就业的优势。

他解释，在劣势理论下的就业模式是政府主导的“庇护式”就业，是一种对残疾人的安置，采取的措施是处罚与管制，强行让企业接受，不接受就要缴纳残疾人就业保障金，刺激企业雇佣残疾人。但是如果换成优势理论的视角来看，实际上要做的是充分发挥社会力量，残疾人在市场里的就业能力体现出来，从安置转变成支持性就业，不能一味处罚。

他认为，要做到这一点，一方面要反对对残疾人身份的歧视，另一方面要加大残疾人人力资源开发的力度。“现在也有很多残疾人人力资源的开发，但都是低水平重复的开发，各种各样的培训很多，很多是为了完成上面的培训任务，而没有针对残疾人人力资源的优势进行评估，对有特殊需求的人有针对性地开发。”

无锡市残疾人联合会副理事长朱永彬在会议上介绍，无锡市政府提出要用责任、用情怀、用辛勤劳动让全市残疾人过上幸福美好生活。截至目前，打造了盲人咖啡店、聋人咖啡店等新业态项目，通过市场化的手段，让更多特殊的岗位、特殊的企业来吸纳残疾人就业。

“在做就业工作的过程中，技能固然重要，更重要的是素质，要让残疾人的素质满足就业市场。”朱永彬提出，构建多元化就业格局要以人为本，进行专业化服务，不断提升残疾人的素质来满足市场要求。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳